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兩會精神
日期：2019-04-12
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一、???大會概況
?? 2019年全國兩會，是在新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會關鍵之年，召開的十分重要的大會。會議承載人民期望、匯聚廣泛共識、傳遞信心力量，發出了奔跑逐夢的再動員。
?? 中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。期間安排了3次大會發言、10次小組討論、1次界別聯組討論。3場記者會，3場"委員通道"集中采訪活動。
?? 中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。大會共有8項議程，舉行4次全體會議，23場記者會。
?? 二、?傳達學習全國"兩會"精神
????? 重點解讀政府工作報告
?? 3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告回顧2018年工作，明確2019年政府工作任務。2018年，哪些任務達標？還有哪些難題？2019年，要實現哪些目標，要干哪些民生實事？我們摘干貨劃重點，用數字來解讀政府工作報告。
????2018年，實現了這些"小目標"：
?? "middot;?2018年國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元；
?? "middot;?居民消費價格上漲2.1%；
?? "middot;?居民人均可支配收入實際增長6.5%；
?? "middot;?日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶；
?? "middot;?為企業和個人減稅降費約1.3萬億元；
?? "middot;?農村貧困人口減少1386萬；
?? "middot;?城鎮新增就業1361萬人，調查失業率穩定在5%左右的較低水平；
?? "middot;?關稅總水平降至7.5%，新設外資企業增長近70%。
??? 2018年，依然存在這些問題：
?? "middot;?實體經濟困難較多，民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解；
?? "middot;?自主創新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯；
?? "middot;?一些地方財政收支矛盾較大，金融等領域風險隱依然不少；
?? "middot;?深度貧困地區脫貧攻堅困難較多，生態保護和污染防治任務仍然繁重；
? "middot;?教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。
?? "middot;?還發生了多起公共安全事件和重大安全生產事故，教訓極其深刻。
?? 2019年，要達到這些"數字"目標：
?? "middot;?GDP增速目標6%-6.5%；
?? "middot;?城鎮新增就業1100萬人以上；
?? "middot;?居民消費價格漲幅3%左右；
?? "middot;?農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；
?? "middot;?單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降；
?? "middot;?所有行業稅負只減不增，制造業稅率降至13%；
?? "middot;?一般性支出壓減5%以上、"三公"經費再壓減3%左右；
?? "middot;?今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元；
?? "middot;?下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%；
?? "middot;?大病保險報銷比例提高至60%；
?? "middot;?今年高職院校大規模擴招100萬人；
?? "middot;?移動網絡流量平均資費再降低20%以上；
?? 2019年，要為老百姓干這些"實事兒"：
??? 醫療：
?? "middot;?加強食品藥品安全監管，嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件；
?? "middot;?提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例；
?? "middot;?深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，穩步推進分級診療；
?? "middot;?加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫保目錄；
?? "middot;?把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。
?? ?教育：
?? "middot;?大力推動義務教育老師工資待遇政策落實，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設；
? "middot;?針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構；
??"middot;?多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持；
?? "middot;?增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數。
??? 就業：
?? "middot;?首次將就業優先政策置于宏觀政策層面；
?? "middot;?堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視；
?? "middot;?加強對靈活就業、新就業形態的支持；
??"middot;?對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免；
?? "middot;?實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓；
?? "middot;?改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考；
?? "middot;?根治農民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規。
養老：
?? "middot;?建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，提高退休人員基本養老金；
?? "middot;?新建居住區應配套建設社區養老服務設施。
??? 產業：
??"middot;?促進新型產業加快發展，深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車等新興產業集群；
??"middot;?加快在各行各業各領域推進"互聯網+"；
? "middot;?對所有涉企經營許可事項實行"證照分離"，使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營。
????區域：
?? "middot;?將長三角區域一體化發展上升為國家戰略；
?? "middot;?京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區；
?? "middot;?落實粵港澳大灣區建設規劃；
?? "middot;?增設上海自貿試驗區新片區；
?? "middot;?推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。
??? 交通：
?? "middot;?兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。
? 文化：
?? "middot;?加快推進文化惠民工程，持續加強基層公共文化服務。
環保：
?? "middot;?開展京津冀、長三角、汾渭平原大氣污染攻堅。
?? 三、習近平總書記重要講話
?? 今年的兩會上，習近平先后到六個團組，與代表委員們坦誠交流，共商國是。在習近平的歷次講話中，"以人民為中心"的發展思想始終貫穿其中。
?? 1.3月4日下午，習近平看望參加全國政協十三屆二次會議的文藝界、社科界委員，強調要堅持以人民為中心、以精品奉獻人民。他指出，文學藝術創造、哲學社會科學研究首先要搞清楚為誰創作、為誰立言的問題，這是一個根本問題。
?? 習近平：人民是創作的源頭活水，只有扎根人民，創作才能獲得取之不盡、用之不竭的源泉。文化文藝工作者要走進實踐深處，觀照人民生活，表達人民心聲，用心用情用功抒寫人民、描繪人民、歌唱人民。哲學社會科學工作者要多到實地調查研究，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，把學問寫進群眾心坎里。
?? 2.3月5日下午，習近平到他所在的十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團參加審議，重點講到生態環境保護問題。他強調，內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全。要保持加強生態文明建設的戰略定力，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。講話最后，習近平還特別強調了"黨和政府帶頭過緊日子"。
?? 習近平：吃不窮、穿不窮，計劃不到一世窮。黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的。不論我們國家發展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟。艱苦奮斗、勤儉節約，不僅是我們一路走來、發展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創輝煌的重要保證。
?? 3.3月7日下午，習近平在甘肅代表團參加審議時，圍繞脫貧攻堅工作提出明確要求。對于這場2020年必須打贏打好的硬仗，他強調，要聚力解決絕對貧困問題，加大對非貧困縣、貧困村內貧困人口的支持；要加強扶貧同扶志扶智相結合，對返貧人口和新發生貧困人口要及時予以幫扶。
?? 習近平：貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
? 4.3月8日上午，習近平到河南代表團參加審議。主題聚焦在"實施鄉村振興戰略?做好"lsquo;三農"rsquo;工作"上。現場有代表講到了"農民的八個夢想"。
?? 習近平：我經常到一些貧困地區去，到農村去，我總有一句話，我說你們還需要些什么？你今天講的這些，恰恰是我們廣大農民同志對幸福生活追求的要求。一些我們已經在做了，做成了，一些還在做的過程中，一些是下一步準備要做的。我們宗旨就是為人民服務，圍繞著人民群眾對幸福美好生活的追求來實踐，我們這個實踐過程是一步一個腳印、一棒接著一棒往前走。
?? 5.3月10日下午，習近平在福建代表團參加審議時，希望福建努力在營造良好發展環境上再創佳績，在推動兩岸融合發展上作出示范。
?? 習近平：要加強兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺灣同胞的心里，增進臺灣同胞對民族、對國家的認知和感情。要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發展思想，對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞。
?? 習近平還特別強調，要做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作。
?? 習近平：今年是新中國成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區蘇區人民。要梳理排查、抓緊工作，確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。
?? 6.3月12日下午，習近平出席解放軍和武警部隊代表團全體會議。在講話最后，他強調了軍政軍民團結問題。
?? 習近平：軍隊要積極支援地方經濟社會發展和生態文明建設，勇于承擔搶險救災等急難險重任務，做好定點幫扶貧困村、貧困群眾工作。中央和國家機關、地方各級黨委和政府要支持國防和軍隊建設，做好退役軍人安置、傷病殘軍人移交、隨軍家屬就業、軍人子女入學等工作，配合做好軍隊全面停止有償服務下篇文章，共同把強軍事業推向前進。
?? 2019年全國兩會，是在新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會關鍵之年，召開的十分重要的大會。會議承載人民期望、匯聚廣泛共識、傳遞信心力量，發出了奔跑逐夢的再動員。
?? 中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。期間安排了3次大會發言、10次小組討論、1次界別聯組討論。3場記者會，3場"委員通道"集中采訪活動。
?? 中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。大會共有8項議程，舉行4次全體會議，23場記者會。
?? 二、?傳達學習全國"兩會"精神
????? 重點解讀政府工作報告
?? 3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告回顧2018年工作，明確2019年政府工作任務。2018年，哪些任務達標？還有哪些難題？2019年，要實現哪些目標，要干哪些民生實事？我們摘干貨劃重點，用數字來解讀政府工作報告。
????2018年，實現了這些"小目標"：
?? "middot;?2018年國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元；
?? "middot;?居民消費價格上漲2.1%；
?? "middot;?居民人均可支配收入實際增長6.5%；
?? "middot;?日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶；
?? "middot;?為企業和個人減稅降費約1.3萬億元；
?? "middot;?農村貧困人口減少1386萬；
?? "middot;?城鎮新增就業1361萬人，調查失業率穩定在5%左右的較低水平；
?? "middot;?關稅總水平降至7.5%，新設外資企業增長近70%。
??? 2018年，依然存在這些問題：
?? "middot;?實體經濟困難較多，民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解；
?? "middot;?自主創新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯；
?? "middot;?一些地方財政收支矛盾較大，金融等領域風險隱依然不少；
?? "middot;?深度貧困地區脫貧攻堅困難較多，生態保護和污染防治任務仍然繁重；
? "middot;?教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。
?? "middot;?還發生了多起公共安全事件和重大安全生產事故，教訓極其深刻。
?? 2019年，要達到這些"數字"目標：
?? "middot;?GDP增速目標6%-6.5%；
?? "middot;?城鎮新增就業1100萬人以上；
?? "middot;?居民消費價格漲幅3%左右；
?? "middot;?農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；
?? "middot;?單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降；
?? "middot;?所有行業稅負只減不增，制造業稅率降至13%；
?? "middot;?一般性支出壓減5%以上、"三公"經費再壓減3%左右；
?? "middot;?今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元；
?? "middot;?下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%；
?? "middot;?大病保險報銷比例提高至60%；
?? "middot;?今年高職院校大規模擴招100萬人；
?? "middot;?移動網絡流量平均資費再降低20%以上；
?? 2019年，要為老百姓干這些"實事兒"：
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?? "middot;?加強食品藥品安全監管，嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件；
?? "middot;?提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例；
?? "middot;?深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，穩步推進分級診療；
?? "middot;?加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫保目錄；
?? "middot;?把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。
?? ?教育：
?? "middot;?大力推動義務教育老師工資待遇政策落實，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設；
? "middot;?針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構；
??"middot;?多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持；
?? "middot;?增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數。
??? 就業：
?? "middot;?首次將就業優先政策置于宏觀政策層面；
?? "middot;?堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視；
?? "middot;?加強對靈活就業、新就業形態的支持；
??"middot;?對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免；
?? "middot;?實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓；
?? "middot;?改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考；
?? "middot;?根治農民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規。
養老：
?? "middot;?建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，提高退休人員基本養老金；
?? "middot;?新建居住區應配套建設社區養老服務設施。
??? 產業：
??"middot;?促進新型產業加快發展，深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車等新興產業集群；
??"middot;?加快在各行各業各領域推進"互聯網+"；
? "middot;?對所有涉企經營許可事項實行"證照分離"，使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營。
????區域：
?? "middot;?將長三角區域一體化發展上升為國家戰略；
?? "middot;?京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區；
?? "middot;?落實粵港澳大灣區建設規劃；
?? "middot;?增設上海自貿試驗區新片區；
?? "middot;?推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。
??? 交通：
?? "middot;?兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。
? 文化：
?? "middot;?加快推進文化惠民工程，持續加強基層公共文化服務。
環保：
?? "middot;?開展京津冀、長三角、汾渭平原大氣污染攻堅。
?? 三、習近平總書記重要講話
?? 今年的兩會上，習近平先后到六個團組，與代表委員們坦誠交流，共商國是。在習近平的歷次講話中，"以人民為中心"的發展思想始終貫穿其中。
?? 1.3月4日下午，習近平看望參加全國政協十三屆二次會議的文藝界、社科界委員，強調要堅持以人民為中心、以精品奉獻人民。他指出，文學藝術創造、哲學社會科學研究首先要搞清楚為誰創作、為誰立言的問題，這是一個根本問題。
?? 習近平：人民是創作的源頭活水，只有扎根人民，創作才能獲得取之不盡、用之不竭的源泉。文化文藝工作者要走進實踐深處，觀照人民生活，表達人民心聲，用心用情用功抒寫人民、描繪人民、歌唱人民。哲學社會科學工作者要多到實地調查研究，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，把學問寫進群眾心坎里。
?? 2.3月5日下午，習近平到他所在的十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團參加審議，重點講到生態環境保護問題。他強調，內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全。要保持加強生態文明建設的戰略定力，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。講話最后，習近平還特別強調了"黨和政府帶頭過緊日子"。
?? 習近平：吃不窮、穿不窮，計劃不到一世窮。黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的。不論我們國家發展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟。艱苦奮斗、勤儉節約，不僅是我們一路走來、發展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創輝煌的重要保證。
?? 3.3月7日下午，習近平在甘肅代表團參加審議時，圍繞脫貧攻堅工作提出明確要求。對于這場2020年必須打贏打好的硬仗，他強調，要聚力解決絕對貧困問題，加大對非貧困縣、貧困村內貧困人口的支持；要加強扶貧同扶志扶智相結合，對返貧人口和新發生貧困人口要及時予以幫扶。
?? 習近平：貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
? 4.3月8日上午，習近平到河南代表團參加審議。主題聚焦在"實施鄉村振興戰略?做好"lsquo;三農"rsquo;工作"上。現場有代表講到了"農民的八個夢想"。
?? 習近平：我經常到一些貧困地區去，到農村去，我總有一句話，我說你們還需要些什么？你今天講的這些，恰恰是我們廣大農民同志對幸福生活追求的要求。一些我們已經在做了，做成了，一些還在做的過程中，一些是下一步準備要做的。我們宗旨就是為人民服務，圍繞著人民群眾對幸福美好生活的追求來實踐，我們這個實踐過程是一步一個腳印、一棒接著一棒往前走。
?? 5.3月10日下午，習近平在福建代表團參加審議時，希望福建努力在營造良好發展環境上再創佳績，在推動兩岸融合發展上作出示范。
?? 習近平：要加強兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺灣同胞的心里，增進臺灣同胞對民族、對國家的認知和感情。要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發展思想，對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞。
?? 習近平還特別強調，要做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作。
?? 習近平：今年是新中國成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區蘇區人民。要梳理排查、抓緊工作，確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。
?? 6.3月12日下午，習近平出席解放軍和武警部隊代表團全體會議。在講話最后，他強調了軍政軍民團結問題。
?? 習近平：軍隊要積極支援地方經濟社會發展和生態文明建設，勇于承擔搶險救災等急難險重任務，做好定點幫扶貧困村、貧困群眾工作。中央和國家機關、地方各級黨委和政府要支持國防和軍隊建設，做好退役軍人安置、傷病殘軍人移交、隨軍家屬就業、軍人子女入學等工作，配合做好軍隊全面停止有償服務下篇文章，共同把強軍事業推向前進。
下一條：社會主義核心價值觀
